“社区制造”在行动
综合分院
2018-09-26
- 规划理想曰以人为本，现实为民意不达，领导、规划师说了算。为了人民的美好生活，规划的思考出发点、方法路径，是时候该做出改变了！
- ——“社区制造”技术研究小组
- 在金句“人民对美好生活的向往”的最高要求下，“以人为本”成为规划文本、说明书中的高频热词，不写上去你都不好意思。
- 现实是什么样呢？一直被奉为神灯的规划公众参与，似乎仍然停留在调研时发点问卷、成果前平台公示一番，但似乎过程重于结果，民众意愿难于直通规划。还好，还有规划师为民众代言……燃鹅，领导左右一个规划方案仍然是大概率、主旋律，即使是浸淫此道的老司机，也鲜有拿着民众意愿与领导互怼的……故，规划多自上而下，以领导、规划师意图加于民众；规划多政治经济至上，或至少优先于社会利益。
- 如果规划的过程、思考出发点是那么的不亲民，“以人为本”是否成为空喊口号呢？有为的规划师们，你能让“以人为本”烂在文本中吗？
- 【社区制造是什么】
- 一群有理想的年轻规划师想为此做些什么，在一位不太油腻的中年老司机带领下，组建了一个技术兴趣研究小组“社区制造”。
- 社区制造全家福
- 他们从一个小区、一个自然村入手，研究新时期城乡社区面临的主要问题与规划对策，探索由社会基本组成单元进行突破，基于社区成员“人”的诉求、愿景进行更多思考，试图改善规划路径，编制实用的规划。
- 【社区制造第一弹】
- 小组自4月创建至今，他们在社区的边缘试探，鼓捣出了一些东西，形成了一些观点。在此作出放送，欢迎拍砖。
- ○ 何笛、褚兴鑫
- 研究方向：新时期城乡社区的重大变化与面临问题
- *城市社区人情冷漠
- 以居住区（小区）为例，城市社区多因买房聚集而成，成员从事行业五花八门、社会价值观差别巨大。因缺乏精神文化维系的客观条件，人们互不关心、人情冷漠；社区服务一方面成为吐槽热点，同时居民又不愿意主动参与……认同感、归属感、幸福指数必然全面走低。
- *农村社区公共问题突出
- 古代农村实行乡绅、族长制，一纸简朴的村规民约就可实现和谐自治，如今种姓、族群聚居关系被彻底打破，血缘、领袖带来的和谐自治已淡化和无力为继，因缺乏城市社区的公益性建设体制机制，造成涉“公”问题突出——生态环境破坏、公共环境卫生差、传统文化传承断代。
- 和谐自治利器“中国最早的村规民约——吕氏乡约”
- ○ 陶斯乐、褚兴鑫
- 研究方向：缔造“幸福社区”
- *何谓幸福社区
- “幸福社区”一词已充斥我们的生活圈，但你真的幸福吗？我们生活在财富堆砌起来的城乡现代社区，但我们的幸福指数似乎不一定比狩猎采集时代的部落族人为高。幸福社区到底是什么？
- 幸福的印第安人部落
- 小编按：幸福社区即以社区居民主观感受为建设指向，社区成员对社区满意度高、幸福感强的社区。
- *幸福社区实践现状——雷声大雨点小
- 落实主体不明确。法制、文化、体育、卫生、民政等部门，随时都可以插上一杆子，企业也可以随意搞个赞助做一出戏，所谓群龙无首，最终效果堪忧。
- 法律卫生进社区活动
- 建设体系不完善。最起码连个标准都还没有，建设完毕会不会仍然比不上狩猎采集部落呢？
- 重硬件轻软件。“人民对美好生活的向往”在物质文明建设已取得一定成就的特定时段提出，说明人民现在要的是精神文明，是软件建设。
- *如何缔造“幸福社区”
- 最紧迫的，是以人的需求出发，构建软硬件兼备的量化指标体系，在规划设计、建设、管理中予以一一落实。
- 作为规划师而言，不贴近社区、不了解人的需求，抱守规范，幻想着化规范为幸福，你以为自己是陈独秀？
- ○ 曹南薇、李杰锟
- 研究方向：社区治理导向下的规划路径探索
- *目前规划公众参与存在问题
- 现状调研不充分。通常采用的问卷调查法，对制作问卷的规划师水平要求极高，梳理什么问题？预设什么备选项？得出的结果可能南辕北辙，如果你在用通用问卷，是否已经在出冷汗了呢？更遑论抽样率、回收率等对准确性影响甚大。
- 方案过程民意不达。小编从来没经历过规划方案向公众汇报，什么？规划公示？大多数公示都是在政府网站上进行的，因为看不懂听不懂、参与渠道不亲民，回收意见屈指可数。
- 昆明市人民政府网站公示的规划
- *探索新的规划路径
- 偶然学习到华南理工大学“共同缔造工作坊”和广州市新版总规“三上三下”编制过程创新实践，笔者深以为然。
- “下”即自下而上，加强规划调研、汇报阶段与社区的交流、宣讲，充分听取、吸纳民意。“上”即自上而下，建立专家、领导领衔的共同决策机制。上下结合，才能做出真正以人为本的规划。
- 共同缔造工作坊工作路径
- 广州“三上三下”规划工作流程简图
- 【待续】
- 听说过科教进社区、文体进社区、法律进社区、卫生进社区……作为云南省本土的规划设计专业队伍，我们计划在昆明市试行“规划进社区”。
- 规划进社区
- 如果您是一位社区领导，想促进社区经济发展、想改善社区景观风貌、想践行幸福社区……我们为您提供义务咨询。
- 如果您是一个小区物管机构，在手的物管基金使用效果总被业主诟病，想改善却无从下手，我们为您提供义务咨询。
- 如果您是一个小区业主委员会，总是觉得社区幸福感、归属感不足却不知哪里出了问题和怎么解决问题，我们为您提供义务咨询。
- 规划师不仅仅只会画图，“我为美丽云南添光彩”，社区制造在行动，欢迎您加入我们、联系我们！
- 【社区制造】联系人：曹南薇（TEL：18213515328
QQ：71637243） - 编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息网络图文中心
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